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20世纪40年代中期,私募股权投资基金起源于美国。第二次世界大战后人们开始关注实体经济的发展,关注企业的成长,人们普遍感觉当时新企业形成率不足、新项目难以得到长期的资金支持,呼吁对创业小企业支持的呼声日益高涨。在此背景下,1946年波士顿联邦储备银行行长拉尔夫•弗兰德斯和乔治•多里特将军创办了美国研究与发展公司(AmericanResearchandDevel-opmentCorporation,ARD),该公司作为私营机构,目标是向新兴企业和小企业提供长期资本并提供专家管理服务。
1958年美国总统艾森豪威尔签署了《1958年中小企业投资法》,从法律上明确了中小企业投资公司的制度,使得中小企业投资基金开始广泛地发展;20世纪70年代,有限合伙制得到发展,解决了私募股权市场存在的日益严重的信息不对称和道德风险问题,再一次推动了PE行业的发展,1969年到1975年就有近30家PE机构设立;1980年养老基金被允许进入PE市场。然而,1988年到1990年,由于经济衰退,私募股权投资资金募集出现大幅萎缩,一度面临衰退。这一阶段是基础阶段,各种机制不断完善,法律规章逐渐健全,专业化程度逐渐提高,产业规模日益壮大,为日后PE的发展奠定了坚实的基础。
经济衰退过后,股权价格降至低点,企业的股权投资价值开始显现,投资者逐渐恢复信心,私募股权投资恢复增长;科技革命的兴起和高科技投资的高额回报助推了PE行业的发展;与此同时,并购兴起,杠杆基金发展迅速,美国出现了历史上的第五次并购浪潮,1996年美国企业兼并案达3087宗,兼并总资产达6500多亿美元。2000年,IT行业泡沫的破灭再一次重创全球股权投资业,投资信心急剧下降。私募股权投资助推了高科技革命的兴起,但过度的投资加速了泡沫的膨胀,泡沫的破灭也给私募股权投资带来了极大的打击。并购浪潮的再次兴起又一次凸显了私募股权投资的价值,但浪潮的消退也给私募股权带来了重创……每一个行业的发展都需要适度,私募股权投资也不例外。
2003年至今,由于世界经济的复苏和低利率成本,私募股权投资再度复兴;新兴经济体的经济发展、环境完善和资本需求为国际PE提供了新的投资洼地。金融工具的发展、并购的再次活跃等也都促进了私募股权投资的再度兴起。2008年,美国的次贷危机引发的全球经济下滑压力使得PE的发展再次遭受考验,PE投资的上市企业大都跌破发行价,募集金额不到2007年的5%,1300多起并购交易被取消,全球PE投资交易量比2007年锐减72%,降至1887亿美元……私募股权投资业再一次面临考验。
2006年以前,国外PE一般选择不直接投资本土实体的形式,而是通过对企业改制,成立离岸公司或收购壳公司,将境内资产或权益注入壳公司,使国内企业成为其子公司,以壳公司的名义在海外证券市场上市筹集资金,又称“红筹上市”(蒙牛)。2006年,国务院六部委联合发布《关于外国投资者并购境内企业的规定》(简称“10号文”),加强了审批管理,使得这种“两头在外”的赢利模式受到了极大的限制。由此,许多外资PE开始选择在中国大陆市场筹资和退出。
2009年12月2日,国务院公布了《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》。办法对外商投资有限合伙制股权基金产生了重要影响,根据该办法:A、境外基金管理人可在华设立有限合伙制外商投资股权基金管理企业。外商投资合伙企业的设立实行直接向企业登记机关登记的制度,不需要商务主管部门批准(按照我国现行有关外商投资管理的法律、行政法规,设立“三资”企业需经商务主管部门批准)。B、境外基金管理人及投资者可在华设立有限合伙制外商投资股权基金。办法出台后,上海、天津、北京等地争相公布鼓励外资股权基金管理企业在当地设立的相关政策。
上海市浦东新区于2009年6月2日发布了《上海市浦东新区设立外商投资股权投资管理企业试行办法》,天津市于2009年10月16日发布了《天津市促进股权投资基金业发展办法》,北京市于2010年1月4日发布了《在京设立外商投资股权投资基金管理企业暂行办法》,上述办法均鼓励外国投资者在当地设立外商投资股权投资管理企业,为境外基金管理机构在华设立独资或合资的管理企业,从而募集设立纯人民币基金或是合资基金提供了更多的便利和优惠。